尽管中国在基础教育领域已取得显著成就，但由于规模庞大以及城乡、区域间存在的差距，一些不足之处和待解难题依然存在。与此同时，公众对基础教育的需求日益增长，而时代和技术的飞速发展则为基础教育功能的优化带来了新的挑战与机遇。

为了实现2035年建设教育强国的宏伟目标，充分发挥基础教育的奠基作用，必须进一步汇聚全社会的信心和共识，重点关注评价体系改革以及如何适应智能时代的需求等关键领域，持续提升人民群众的满意度，从而全方位地促进儿童健康成长。

聚焦评价体系改革，坚持“健康第一”

当前，中国中小学生面临的学习压力总体上仍然过重，这加剧了学生的身心健康问题。

国家疾控局的监测数据显示，2021年中国儿童青少年近视率达到52.6%。中国科学院发布的《中国国民心理健康发展报告》指出，在全国范围内对3万多名青少年进行的调查中，14.8%存在不同程度的抑郁风险，这一比例高于成年人群，并且抑郁、孤独感以及手机成瘾的得分均随着年级的升高而增加。

正是深刻认识到这一问题的严峻性，近年来，教育部门以“健康第一”为指导原则，以“五育并举”为推进方式，开启了一场重塑教育生态的变革。

在“十四五”期间，教育部启动了“学生体质强健计划”，鼓励各地增加体育课程、体育课后服务以及大课间活动时间，并将课间活动时间从原先的10分钟延长至15分钟。

诚然，部分政策在现阶段的实施效果与民众的期望之间仍存在一定差距，但正视这些差距本身就体现了教育治理的进步。

中国教育学会副会长、华东师范大学教授李政涛表示：“从多地调研反馈来看，公众最关心的焦点集中在：学生的课业负担是否真正得到缓解、课后服务是否能满足实际需求、心理辅导资源是否充足，以及特殊群体是否能获得有效帮助等方面。这些正是当前基础教育改革的核心方向。”

教育部基础教育司司长田祖荫介绍，从2024年至2026年，教育部将连续三年对基础教育的规范管理工作进行部署。针对影响教育公平、损害学生身心健康以及导致课业负担过重等六类问题，教育部将明确负面清单，以确保“健康第一”的理念能够切实贯穿于学生成长的全过程。

教育部还在持续推进考试评价制度的改革。遵循“教考衔接、考招同改、应上尽上、多元发展”的思路，正有序地推进中考改革。在积极拓展普通高中教育资源的同时，教育部也致力于优化考试方式、完善招生机制以及健全评价体系，以进一步扭转过度追求分数和升学的倾向。此外，还将进一步完善作业负担的监测机制，确保日常考试管理政策得到有效落实。

浙江省基础教育研究中心执行主任、浙江师范大学教授李云星指出：“教育的发展和治理逻辑应从‘层级化’转向‘分类化’，构建一个过程性评价与结果性评价相结合的综合素质评价体系，从而真正为孩子们提供更公平、更多元的发展机会。围绕‘健康第一’的共识，各地的党委政府、教育主管部门、学校以及家长，都需要重建一个基于信任的‘教育共同体’。”

适应智能时代要求，注重“因材施教”

国际高等教育研究机构QS预测，到2030年，人工智能技能需求将增长60%，数字技能需求将增长35%，届时全球14%的劳动力可能面临失业风险。到2050年，预计至少有40%的现有工作岗位可能因自动化而消失。人工智能能力和数字素养等将成为未来产业的关键基石。人工智能的加速迭代和飞速发展，必将重塑人类的能力结构，为基础教育带来革命性的影响。

教育部党组成员、副部长、总督学王嘉毅表示：“在智能时代，基础教育需要培养孩子们哪些素养？这些素养又需要通过什么样的课程教学体系来培育？哪些是需要继承和发展的，哪些是需要开拓和创新的？这些都是摆在我们面前十分紧迫的问题。”

近年来，中国高度重视人工智能教育的发展，多个部门联合发文，为中小学开展人工智能教育的普及和应用提供了强有力的指导。《“十五五”规划纲要》明确提出，要促进人工智能助力教育模式的变革，推动人工智能深度融入教育的各个要素、各个过程和各个场景。半月谈记者在基层调研采访中明显感受到，各地在推进人工智能赋能基础教育变革方面已按下“加速键”，中小学人工智能通识课程也已从最初的探索试点阶段，稳步迈向覆盖全学段的常态化开展。

例如，在北京市第十三中学，班级中的“智能体”会定期为学生进行学情“体检”，总结学科共性的薄弱点和学生的个体差异，为教师提供重要的参考信息；在浙江温州的中小学人工智能通识课上，学生们利用生成式人工智能创作了一个数字人，能够用地方方言介绍当地的风土人情；在河南，有小学教师让班级里的每位学生“领养”了一只虚拟宠物，学生只要认真完成作业就能给宠物“喂食”，这极大地提升了孩子们的学习积极性……

当然，人工智能在带来巨大机遇的同时，也引发了许多困惑和担忧。当新知识的获取不再局限于教师的单一传授，当学习的主要场景不再局限于校内课堂，基础教育的“启智”功能是否会被削弱？我们又该如何更理性、客观地看待和应用智能技术，避免陷入“惰性依赖”？万一某些人工智能教育资源出现数据误判、内容错误甚至价值导向偏差，又该如何应对？

受访专家普遍认为，关键在于深刻理解“因材施教”这一核心理念。必须牢牢把握基础教育课程教学改革的战略主动权，以积极的心态顺应时代潮流，为培养适应未来社会需求的高素质人才奠定坚实的基础。

王嘉毅指出：“适应智能时代的要求，基础教育课程教学改革应遵循‘积极拥抱、以人为本、引导善用、趋利避害’的原则。未来的教育将不再是‘千人一面’，而是‘一人一策’。教学的开放性和灵活性将更加凸显，学习者将拥有更大的自主权，个性化培养和多元化评价将成为现实，大规模的因材施教也将成为可能。”

“我们的目标不是培养程序员，而是让学生具备适应未来社会的核心素养。”这是众多专家的共识。人工智能之所以能够成为撬动基础教育系统性变革的关键因素，是因为它使得每个孩子获取核心素养的途径可以变得各不相同。正如深圳大学附属教育集团外国语小学校长姚晓英所言：“技术本身只是一根导火索，我们真正要点燃的是孩子内心深处‘我想学、我能行’的内在驱动力。”